К вопросу о территориальном действии исключительных прав на изобретения, полезные модели и промышленные образцы

Территориальный принцип действия исключительных прав на такие объекты, как изобретения, полезные модели и промышленные образцы, закреплен в статье 1346 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), конкретизирующей общий принцип действия исключительного права, согласно которому указанные права возникают в соответствии с законодательством конкретного государства, а их действие и защита ограничены территорией данного государства, в связи с чем государство вправе не признавать права интеллектуальной собственности, возникшие в пределах правопорядка других государств, и может воздержаться от предоставления на своей территории охраны таких прав. В силу принципа территори­альности права на результаты интеллектуальной деятельности при­ знаются и охраняются в пределах того государства, в соответствии с законом которого они (первоначально) возникли. Национальным законодательством определяются порядок и основания приобрете­ния прав, круг охраняемых объектов, содержание и объем имущест­венных и неимущественных прав, возможные ограничения прав.

Концепция территориальности предполагает, что нарушение может иметь место только в государстве, где права на объекты ин­теллектуальной деятельности признаются.

В современных реалиях возникла потребность в создании государством механизмов, обеспечивающих при введении в гражданский оборот изобретений и других объектов исключи­ тельных прав защиту интересов правообладателей, находящихся под его юрисдикцией, в соответствии с правопорядками других государств. Этот процесс отразился в заключении государствами двусторонних и многосторонних соглашений, которые предусмат­ривают право физических и юридических лиц истребовать охрану и защиту своей интеллектуальной собственности посредством права другой стороны договора. Международные конвенции закрепляли минимальные пределы охраны прав на результаты интеллектуальной деятельности во всех странах-­участниках и обеспечивали правообладателям других государств равный (на­циональный) режим с лицами указанных государств. Как пишет A. Л. Маковский, «реальное влияние принципа территориаль­ного действия законодательства об интеллектуальных правах на осложненные иностранным элементом отношения по поводу результатов интеллектуальной деятельности и средств индиви­дуализации постепенно ослабляется»¹. ¹ Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации / Под ред. А. Л. Маковского. М., 2008. С. 307. СПС «КонсультантПлюс».

Однако, несмотря на развитие международной кооперации, права на результаты интеллектуальной деятельности по своей природе остаются территориальными и национальными. Заключение меж­дународных договоров свидетельствует об ограничении принципа территориальности, но не его отрицании.

Общий принцип, определяющий природу действия исключитель­ных прав, закреплен в статье 1231 ГК РФ, согласно которой на территории Российской Федерации действуют исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, установленные международными договорами Российской Федерации и ГК РФ.

При признании исключительного права на результат интел­лектуальной деятельности или на средство индивидуализации в соответствии с международным договором Российской Феде­ рации содержание права, его действие, ограничения, порядок его осуществления и защиты определяются ГК РФ независимо от положений законодательства страны возникновения исключи­ тельного права. Иное может быть предусмотрено международным договором или ГК РФ.

Комментируемая статья конкретизирует положения о территори­альном действии исключительных прав применительно к правам на изобретения, полезные модели и промышленные образцы. Исклю­чительные права на указанные объекты признаются и охраняются на территории Российской Федерации при условии их государст­венной регистрации в соответствии с требованиями статьи 1353 ГК РФ и выдачи федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

На территории России действуют права, не только подтвержден­ные патентами, выданными федеральным органом исполнитель­ ной власти по интеллектуальной собственности, но и патентами, имеющими силу на ее территории в соответствии с международны­ми договорами Российской Федерации.

В области патентных прав такими международными договорами, к которым присоединилась Российская Федерация, являются:

— Конвенция по охране промышленной собственности (заклю­чена в Париже 20 марта 1883 года, последняя редакция от 2 ок­тября 1979 года. Конвенция ратифицирована СССР 19 сентября 1968 года)²; ² Официальный сайт Всемирной организации интеллектуальной собственности http:// www.wipo.int/treaties/ ru/ip/paris/paris.html. Все упомянутые в статье документы содержатся в СПС «КонсультантПлюс».

— Договор о патентной кооперации (заключен в Вашингтоне 19 июня 1970 года, вступил в силу 24 января 1978 года, вступил в силу для СССР 29 марта 1978 года)³; ³ Официальный сайт Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент) http://www.rupto.ru/rupto/ portal/4448ebef-1769-11e1bad7-9c8e9921fb2c.

— Евразийская патентная конвенция (заключена в Москве 9 сентября 1994 года, вступила в силу для России 27 сентября 1995 года)⁴. ⁴ Официальный сайт Евразийской патентной организации http://www. eapo.org/ru/documents/ norm/convention_ogl.html.

Со странами Содружества Независимых Государств (СНГ) Россия имеет также ряд двусторонних соглашений:

— Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в об­ласти охраны промышленной собственности (Москва, 25 июня 1993 года)⁵; ⁵ Бюллетень международных договоров. 1994. № 5. Http://www.rupto.ru/rupto/ portal/5e02cea2-176a-11e1bad7-9c8e9921fb2c.

— Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности (Москва, 18 июля 1994 года)⁶; ⁶ Бюллетень международных договоров. 1995. № 6. Http://www.rupto.ru/rupto/ portal/5e4f41d3-176a-11e1bad7-9c8e9921fb2c.

— Соглашение между Правительством Российской Федера­ции и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности (Минск, 20 июля 1994 года)⁷; ⁷ Бюллетень международных договоров. 1995. № 3. Http://www.rupto.ru/rupto/ portal/5e9b8d00-176a-11e1bad7-9c8e9921fb2c.

— Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о сотрудничестве в области охраны интел­лектуальной собственности (Москва, 11 февраля 2004 года)⁸; ⁸ Бюллетень международных договоров. 2004. № 6. Http://www.rupto.ru/rupto/ portal/5ee8e9a9-176a-11e1bad7-9c8e9921fb2c.

— Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в об­ласти охраны промышленной собственности (Бишкек, 13 октября 1995 года)⁹; ⁹ Российская газета. 1995. 23 июня. Http://www.rupto.ru/rupto/ portal/5f366d6e-176a-11e1bad7-9c8e9921fb2c.

— Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в об­ласти охраны промышленной собственности (Москва, 28 марта 1994 года)¹⁰; ¹⁰ Бюллетень международных договоров. 1994. № 7. Http://www.rupto.ru/rupto/ portal/5f8b1d2f-176a-11e1bad7-9c8e9921fb2c.

— Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о сотрудничестве в области охраны про­мышленной собственности (Киев, 30 июня 1993 года)¹¹; ¹¹ Бюллетень международных договоров. 1994. № 3. Http://www.rupto.ru/rupto/ portal/5fdf08ac-176a-11e1bad7-9c8e9921fb2c.

— Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности (Ташкент, 27 июля 1995 года)¹². ¹² Бюллетень международных договоров. 1996. № 1. Http://www.rupto.ru/rupto/ portal/6033b885-176a-11e1bad7-9c8e9921fb2c.

На данный момент не существует такого понятия, как «междуна­родный патент». Единый охранный документ (патент), дейст­вующий на территории всех стран­ участниц, не предусмотрен ни Парижской конвенцией по охране промышленной собственности (далее также — Парижская конвенция, Конвенция), ни Вашингтон­ским договором о патентной кооперации (Patent Cooperation Treaty, далее также — РСТ).

Государства, подписавшие Парижскую конвенцию, входят в Международный союз по охране промышленной собственности (далее — Союз), возможность вступления в который открыта для всех государств (на данный момент в Союзе состоят более ста госу­дарств, в том числе Российская Федерация).

Принятие Конвенции позволило облегчить для заявителей ох­ рану прав на результаты интеллектуальной деятельности, перво­начально возникших в одном государстве, на территории других стран — участниц Конвенции за счет того, что в рамках данного международного договора удалось решить следующие вопросы:

1) обеспечить так называемый национальный режим, который заключается в предоставлении гражданам других государств — участников Союза (и тем, кто к ним приравнен согласно статье 3 Парижской конвенции) такой же охраны промышленной собствен­ности, как и своим гражданам, не имея при этом права требовать взаимности, поскольку предполагается, что Конвенция достаточно обеспечивает такую взаимность обязательствами, налагаемыми на государства в силу их присоединения к Конвенции. Таким обра­зом, государства взаимно обеспечивают не равенство конкретных прав, а равенство в правах иностранных заявителей и граждан данного государства;

2) предоставить право конвенционного приоритета, то есть пра­во на основании правильно оформленной первой заявки, поданной в одном из договаривающихся государств, в течение определенного срока испрашивать охрану в любом другом договаривающемся госу­дарстве, сохраняя при этом в качестве даты подачи в любом другом государстве дату подачи первой заявки.

Таким образом, Парижская конвенция устанавливает режим вза­имного признания и охраны прав на изобретения, полезные модели и промышленные образцы между государствами — участниками Конвенции, что исключает необходимость для этих стран заключать множество двусторонних международных договоров, а также пре­дусматривает существование специального правила определения приоритета, который получил соответствующее название — кон­венционный (статья 1382 ГК РФ). Однако Конвенция не решает вопроса территориального предела действия патентных прав, что означает на практике необходимость получения патента в каждой стране, на территории которой заявитель заинтересован в защите своих исключительных прав.

В Договоре о патентной кооперации также не предусматривается создание единого охранного документа, действительного на терри­тории всех стран, подписавших данный договор. Однако вводится понятие «международная заявка», под которой понимается заявка, поданная в соответствии с Договором о патентной кооперации. Процедура прохождения международной заявки с момента ее пода­чи и до принятия решения об охраноспособности заявленного изоб­ретения разделена на две фазы: международную и национальную. На международной фазе по каждой заявке в обязательном порядке проводится международный патентный поиск, осуществляется ее публикация и, по желанию заявителя, может быть проведена меж­дународная предварительная экспертиза. На национальной фазе в каждом государстве, на территории которого заявитель заинте­ресован в охране своего изобретения, в соответствии с нормами национального патентного законодательства данного государства выносится решение о соответствии заявленного изобретения установленным критериям охраноспособности и в случае положи­ тельного результата выдается охранный документ. Следовательно, подавая международную заявку, необходимо принимать во внима­ние, что на международной фазе в отношении такой заявки будут совершаться действия, регламентированные нормативными доку­ ментами РСТ, в то время как на национальной фазе в отношении нее будут совершаться действия, предусмотренные национальным патентным законодательством.

Следовательно, рассмотренные выше международные договоры (Парижская конвенция и РСТ) не предусматривают признание ис­ключительного права на изобретения, полезные модели и промыш­ленные образцы, удостоверенные патентами, выданными иными патентными ведомствами, за исключением федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности Рос­сийской Федерации.

К международным договорам, в соответствии с которыми ос­нованием для охраны исключительного права на территории Российской Федерации является патент, выданный не Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, относится Евразийская патентная конвенция (далее — ЕАПК), в которой участвуют Республика Армения, Азербайджанская Республика, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Киргиз­ская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Рес­публика Таджикистан и Туркменистан (далее — договаривающиеся государства).

В соответствии с данной конвенцией учреждена Евразийская патентная организация (ЕАПО). С 1 января 1996 года Евразийское патентное ведомство (ЕАПВ), выполняющее все административные функции ЕАПО, принимает евразийские заявки на изобретения и выдает евразийские патенты, имеющие единый характер действия после их выдачи на территории всех государств — участников ЕАПК. Конвенция не предусматривает приема заявок и выдачи па­ тентов на полезные модели и промышленные образцы.

В статье 13 ЕАПК закреплены следующие положения о действи­тельности евразийского патента и осуществлении прав: — любой спор, касающийся действительности евразийского па­ тента в конкретном договаривающемся государстве или нарушения евразийского патента в конкретном договаривающемся государстве, разрешается национальными судами или другими компетентными органами этого государства на основании данной конвенции и Патентной инструкции. Решение имеет силу лишь на территории договаривающегося государства;

— за нарушение евразийского патента в каждом договариваю­щемся государстве предусматривается такая же гражданско­-пра­вовая или иная ответственность, как и за нарушение национального патента;

— любой национальный суд или другой компетентный орган договаривающегося государства может потребовать, чтобы истец представил ему перевод евразийского патента на государственный язык данного договаривающегося государства.

Следовательно, при проведении национальных процедур по указанным спорам должны применяться материальные нормы патентного права, закрепленные в нормативных правовых актах Евразийской патентной организации.

Кроме того, согласно правилам 13 и 62.1 Патентной инструкции к ЕАПК Евразийское патентное ведомство правомочно осущест­влять регистрацию передачи права на евразийскую заявку или евразийский патент в форме уступки права, а также регистриро­вать в определенных случаях залог указанных прав. Действие до­кументов, подтверждающих такие регистрации, распространяется на территории государств — участников ЕАПК, в отношении кото­рых действует евразийский патент, в том числе и на территорию Российской Федерации.

К дате уплаты первой годовой пошлины за поддержание патента в силе владелец евразийского патента, исходя из своих экономи­ческих интересов, вправе ограничить круг государств — участников ЕАПК, в которых он в дальнейшем намерен поддерживать в силе евразийский патент.

Таким образом, кроме патентов на объекты патентных прав, вы­ даваемых Роспатентом, на территории Российской Федерации при­ знаются исключительные права на изобретения, удостоверенные патентами, выданными Евразийским патентным ведомством, функ­ционирующим на основании Евразийской патентной конвенции.

Двусторонние соглашения, заключенные Россией с рядом стран СНГ, также не предусматривают возможности выдачи патентов, действующих на территории двух договаривающихся стран без ре­гистрации в национальном патентном ведомстве, за исключением патентов, выданных в СССР и подлежащих охране в порядке, установ­ленном национальным законодательством каждой из сторон. Данное положение закреплено во всех перечисленных выше региональных двусторонних соглашениях, за исключением Соглашения между Пра­вительством Российской Федерации и Правительством Грузии о со­трудничестве в области охраны интеллектуальной собственности.

Для патентов, выданных до образования независимых государств на территории бывшего СССР, действуют правила, закрепленные в перечисленных соглашениях, предусматривающие обязанность сто­рон принять необходимые меры, обеспечивающие:

— признание действия на своей территории ранее выданных ох­ранных документов СССР на объекты промышленной собственности;

— выплату авторам вознаграждения за использование изоб­ретений и промышленных образцов, защищенных авторскими свидетельствами и свидетельствами СССР, в соответствии с право­выми актами того государства, в котором имело место указанное использование;

— возможность преобразования авторских свидетельств СССР на изобретения и свидетельств СССР на промышленные образцы в национальные патенты на оставшийся срок действия;

— возможность прекращения действия на территории каждого государства ранее выданных на объекты промышленной собствен­ности охранных документов СССР и национальных охранных доку­ ментов, выданных на эти объекты по охранным документам СССР, по мотивам несоответствия охраняемого объекта условиям охрано­способности, предусмотренным законодательством, действовавшим на дату подачи заявки на этот объект;

— предоставление заявителям обоих государств и их патентным поверенным права оформлять заявки на выдачу национальных охранных документов и ходатайства на преобразование охран­ных документов СССР на объекты промышленной собственности в национальные охранные документы и вести переписку, связан­ную с этими заявками, ходатайствами и охранными документами, на русском языке.

При этом в региональных двусторонних соглашениях, за ис­ключением Соглашения между Правительством Российской Фе­дерации и Правительством Грузии о сотрудничестве в области охраны интеллектуальной собственности, предусмотрено также следующее положение: любое физическое или юридическое лицо Российской Федерации или договаривающейся стороны сохраняет право использования изобретения или промышленного образца без заключения лицензионного договора, если использование этого изобретения или промышленного образца правомерно на­чалось до даты подачи другими лицами ходатайства о выдаче на­ционального патента на изобретения или промышленный образец, на которое или на который ранее была подана заявка на выдачу авторского свидетельства или свидетельства СССР или выдано авторское свидетельство СССР.