В конце февраля состоялось совещание председателей арбитражных судов Российской Федерации, на котором Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации (далее — ВАС РФ) были подведены итоги деятельности судебно-арбитражной системы за прошедший год. Мы предлагаем для ознакомления краткий анализ общих тенденций работы арбитражных судов Северо-Западного округа, которую в целом за 2013 год можно охарактеризовать как стабильную и слаженную.
Первая инстанция
Количество дел, рассмотренных арбитражными судами первой инстанции
Во всех судах, за исключением Арбитражного суда Мурманской области, наблюдалось снижение количества рассмотренных дел, которое в среднем по округу составило 11,9%. В 2012 году отмечалась обратная тенденция: рост количества рассмотренных дел по отношению к 2011 году составлял 28,6%.
При этом анализ структуры рассмотренных дел показывает, что количество дел, возникающих из гражданских и иных правоотношений (далее — гражданские дела), в прошлом году в арбитражных судах первой инстанции округа оставалось на уровне 2012 года. В отдельных судах наблюдался незначительный рост либо снижение. В целом по округу количество рассмотренных гражданских дел сократилось на 1,8%.
Количество дел, возникающих из гражданских правоотношений, рассмотренных арбитражными судами первой инстанции
В то же время произошло значительное уменьшение количества рассмотренных дел, возникающих из административных правоотношений (далее — административные дела). В целом по округу их количество сократилось на 29,3%.
Количество дел, возникающих из административных правоотношений, рассмотренных арбитражными судами первой инстанции
В связи со снижением количества административных и налоговых дел все суды округа сталкиваются с необходимостью изменения специализации судей и судебных составов, в том числе вынуждены передавать отдельные категории гражданских дел в «административные» и «налоговые» составы.
Так, в Федеральном арбитражном суде Северо-Западного округа (далее — ФАС СЗО) в 2013 году административная коллегия рассмотрела только 27,9% дел от общего количества рассмотренных дел.
Показатели арбитражных судов субъектов Федерации в Северо-Западном округе в части соблюдения сроков рассмотрения дел хорошие и лучше средних показателей арбитражных судов России.
Сроки изготовления судебных актов во всех арбитражных судах субъектов Федерации в Северо-Западном округе (за исключением арбитражных судов Калининградской и Тверской областей) соответствуют средним показателям по стране.
Нагрузка в арбитражных судах первой инстанции из расчета на одного судью в месяц
Нагрузка по рассмотрению дел в арбитражных судах первой инстанции в среднем по округу осталась на уровне 2012 года: 66 дел в месяц на судью при средней нагрузке по стране — 64 дела.
В то же время в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области и Арбитражном суде Тверской области нагрузка значительно выше средней по системе арбитражных судов и составляет 94 и 77 дел в месяц на судью соответственно.
Апелляционная инстанция
Количество дел, рассмотренных арбитражными апелляционными судами
Нагрузка в арбитражных апелляционных судах из расчета на одного судью в месяц
Анализируя работу апелляционных судов округа, подчеркнем, что в 2013 году сохранилась многолетняя тенденция роста количества обжалуемых судебных актов, принятых арбитражными судами субъектов Российской Федерации, в апелляционной инстанции.
Так, в целом по Российской Федерации в 2012 году обжаловалось 19,9% судебных актов первой инстанции. В 2013 году эта цифра составила 24% от количества дел, рассмотренных в первой инстанции.
В связи с этим количество рассмотренных дел в апелляционных судах страны возросло на 6,4%. Подобным образом ситуация развивалась и в Тринадцатом арбитражном апелляционном суде.
В то же время на протяжении ряда лет показатели работы Тринадцатого арбитражного апелляционного суда и Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда как по количеству рассмотренных дел, так и по нагрузке на судей значительно различаются.
В 2013 году Тринадцатый арбитражный апелляционный суд рассмотрел 22 491 дело, что в 2,6 раза больше, чем было рассмотрено Четырнадцатым арбитражным апелляционным судом. При этом в первом из них наблюдался рост количества рассмотренных дел на 3,9%, в то время как во втором их количество сократилось на 4,9%.
Нагрузка в Тринадцатом арбитражном апелляционном суде в 2013 году составила 63 дела на судью-докладчика в месяц, что значительно выше средней нагрузки в арбитражных апелляционных судах по России. В Четырнадцатом арбитражном апелляционном суде за тот же период нагрузка на судью была несколько ниже средней по стране.
Количество отмененных в суде апелляционной инстанции судебных актов (в % к числу рассмотренных судом первой инстанции)
Показатели отмен судебных актов арбитражных судов Северо-Западного округа как в апелляционной, так и в кассационной инстанции в подавляющем большинстве судов лучше средних по Российской Федерации.
Средний показатель по отменам судебных актов арбитражных судов субъектов Федерации Северо-Западного округа в апелляционной инстанции составил 4,2% от числа рассмотренных в первой инстанции дел. Средний показатель по стране — 3%.
Количество дел, по которым отменены судебные акты арбитражных судов первой инстанции (в % к количеству рассмотренных)
Количество дел, по которым судебные акты арбитражных апелляционных судов отменены в кассационной инстанции
Показатели отмены судебных актов судов субъектов Российской Федерации в Тринадцатом арбитражном апелляционном суде и Четырнадцатом арбитражном апелляционном суде также значительно различаются.
В процентном отношении к числу рассмотренных дел Тринадцатый арбитражный апелляционный суд отменяет практически в два раза больше судебных актов нижестоящих судов. Так, в 2013 году Тринадцатым арбитражным апелляционным судом отменено 23,6% судебных актов от числа рассмотренных дел. В то же время в Четырнадцатом арбитражном апелляционном суде этот показатель практически в два раза ниже и составляет 12,4%.
Кассационная инстанция
Статистические показатели работы Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа за 2013 год
Подводя итоги работы кассационной инстанции, отметим, что в 2013 году по сравнению с 2012 годом, согласно статистическим данным, незначительно уменьшилось количество:
- поступивших кассационных жалоб — на 324 (2,4%) (в 2013 году — 13 046, в 2012 году — 13 370);
- принятых к производству кассационных жалоб — на 383 (3,2%) (в 2013 году — 11 521, в 2012 году — 11 904);
- рассмотренных дел — на 330 (2,9%) (в 2013 году — 10 982, в 2012 году — 11 312).
Динамика рассмотрения дел в Федеральном арбитражном суде Северо-Западного округа
Нагрузка на судью
В 2013 году нагрузка на судью-докладчика в ФАС СЗО составила 22,4 дела в месяц, в 2012 году этот показатель был на уровне 21,3 дела в месяц.
При этом ежемесячно судья принимает участие в рассмотрении свыше 60 дел.
Нагрузка на судью в Федеральном арбитражном суде Северо-Западного округа
Количество рассмотренных дел по судебным коллегиям
Из общего количества дел, рассмотренных в 2013 году (10 982), рассмотрено:
- 3069 дел (27,9%) — судебной коллегией по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений (далее — административная коллегия);
- 7913 дел (72,1%) — судебной коллегией по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений (далее — гражданская коллегия).
Из 11 312 дел, рассмотренных в 2012 году, рассмотрено:
- 3025 дел (26,7%) — административной коллегией;
- 8287 дел (73,3%) — гражданской коллегией.
В 2013 году с нарушением срока было разослано 3 постановления (0,03% от общего количества рассмотренных дел), что в процентном соотношении на 0,01% больше показателя 2012 года, когда с нарушением срока было отправлено также 3 постановления (но это составило 0,02% от общего количества рассмотренных дел).
За отчетный период 3 дела (0,03% от общего количества рассмотренных дел) рассмотрено с превышением установленного срока, в то время как в 2012 году с превышением установленного срока было рассмотрено 2 дела (0,02% от общего количества рассмотренных дел).
В 2013 году по сравнению с 2012 годом незначительно уменьшилось количество возвращенных кассационных жалоб: в 2013 году возвращено 1399 кассационных жалоб (10,7% от общего количества поступивших), что на 0,7% меньше, чем в 2012 году, когда было возвращено 1526 кассационных жалоб (11,4% от общего количества поступивших).
Дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок
В 2013 году, так же как и в 2012 году, по данной категории дел подано 44 заявления о присуждении компенсации. И хотя в абсолютных показателях число таких заявлений невелико, наблюдается рост количества дел о присуждении компенсации. Так, в 2010 году рассмотрено 2 дела этой категории, в 2011 году — 5 дел, в 2012-м — 27 дел, в 2013-м — 38 дел.
В 2013 году в общей сложности взыскано 717 тыс. руб. компенсации, выдан 31 исполнительный лист.
Все принятые решения об удовлетворении требований как в 2013 году, так и в 2012 году касались взыскания компенсации за нарушение исполнения судебных актов в разумный срок.
Сравнительные данные о количестве дел, поступивших на рассмотрение в кассационную инстанцию из судов округа и рассмотренных ФАС СЗО в 2012 и 2013 годах
| Арбитражный суд | Количество дел, рассмотренных кассационной инстанцией | Результат сравнения, % | ||
|---|---|---|---|---|
| 2012 год | 2013 год | Уменьшилось на | Увеличилось на | |
| Калининградской области | 787 | 717 | 8,9 | |
| Республики Карелия | 616 | 574 | 6,8 | |
| Мурманской области | 649 | 500 | 23 | |
| города Санкт-Петербурга и Ленинградской области | 5854 | 6198 | 5,9 | |
| Архангельской области | 992 | 844 | 14,9 | |
| Вологодской области | 810 | 751 | 7,3 | |
| Новгородской области | 357 | 324 | 9,2 | |
| Псковской области | 321 | 239 | 25,5 | |
| Тверской области | 717 | 643 | 10,3 | |
Сведения о количестве отмененных судебных актов
Количество отмененных в суде кассационной инстанции судебных актов арбитражных судов (в % к числу рассмотренных судом первой инстанции)
В кассационной инстанции средний показатель по отменам судебных актов арбитражных судов субъектов Федерации по Северо-Западному округу — 0,9%, по Российской Федерации — 0,8% от числа рассмотренных судами первой инстанции дел.
Количество дел, по которым ФАС СЗО отменены судебные акты арбитражных судов, входящих в округ, в 2013 году составило 1889 (17,2% от общего количества рассмотренных дел), что на 0,7% больше, чем в 2012 году, когда были отменены судебные акты по 1865 делам (16,5% от общего количества рассмотренных дел).
В 2013 году наибольшее количество судебных дел (в процентном отношении), по которым отменялись судебные акты, зафиксировано в Арбитражном суде Калининградской области (137 из 717 поступивших в ФАС СЗО дел — 19,1%) и в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (1209 из 6198 — 19,5%).
Реже всего отменялись судебные акты Арбитражного суда Тверской области (61 из 643 поступивших в ФАС СЗО дел — 9,5%), Арбитражного суда Вологодской области (89 из 751 поступившего дела — 11,9%) и Арбитражного суда Новгородской области (40 из 324 поступивших дел — 12,3%).
В 2012 году самый высокий процент отмененных судебных актов приходился на Арбитражный суд Мурманской области (120 из 649 поступивших в ФАС СЗО дел — 18,5%) и на Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (1122 из 5854 — 19,2%).
Реже всего отменялись судебные акты Арбитражного суда Псковской области (35 из 321 поступившего в ФАС СЗО дела — 10,9%), Арбитражного суда Тверской области (94 из 717 поступивших дел — 13,1%) и Арбитражного суда Архангельской области (133 из 992 поступивших дел — 13,4%).
В 2013 году ФАС СЗО отменено 2994 судебных акта. Из них 1222 (40,8%) судебных акта первой инстанции, 1746 (58,3%) — апелляционной, 28 (0,9%) — кассационной.
В 2012 году судом отменено 2969 судебных актов. Из них 1201 (40,5%) судебный акт первой инстанции, 1749 (58,9%) — апелляционной и 19 (0,6%) — кассационной.
Количество отмененных Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа судебных актов (в % от общего количества отмененных судебных актов в кассационной инстанции)
За отчетный период на новое рассмотрение передано 836 дел, что составило 7,6% от общего количества рассмотренных дел и 44,3% от общего количества дел, по которым отменены судебные акты. Из дел, направленных на новое рассмотрение, 711 (85%) направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию.
В 2012 году на новое рассмотрение было передано 900 дел, что составило 8% от общего количества рассмотренных дел и 48,3% от общего количества дел, по которым отменены судебные акты. Из дел, направленных на новое рассмотрение, 734 (81,6%) было направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию.
За отчетный период больше всего (в процентах от общего количества отмененных) направлено на новое рассмотрение дел Арбитражных судов Псковской и Вологодской областей (отменены судебные акты по 36 делам, направлено на новое рассмотрение 19 из них — 52,8%, отменены судебные акты по 89 делам соответственно, направлено на новое рассмотрение 47 из них — 52,8%).
За отчетный период меньше всего направлено на новое рассмотрение дел Арбитражного суда Республики Карелия (из 97 дел, по которым отменены судебные акты, на новое рассмотрение направлено 35 — 36,1%).
Таким образом, в 2013 году количество дел, переданных на новое рассмотрение, снизилось на 4% от общего количества дел, по которым отменены судебные акты.
Данный показатель в ФАС СЗО традиционно один из лучших среди федеральных арбитражных судов округов.
Категории дел
В 2013 году наибольшую долю в общем количестве рассмотренных дел составили дела о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам — 3961 дело (36,1% от общего количества рассмотренных дел), что на 1,3% больше, чем в 2012 году, когда было рассмотрено 3941 дело указанной категории (34,8% от общего количества рассмотренных дел). Тенденция роста количества таких дел сохраняется в связи с неплатежами по основным видам хозяйственных договоров. Количество дел увеличилось по договорам:
- купли-продажи — на 56 (4,3%);
- поставки — на 73 (16,6%);
- по посредническим договорам — на 173 (36,7%).
В отчетном периоде незначительно увеличилось (на 83 дела — 7,1%) количество рассмотренных дел по спорам о несостоятельности (банкротстве). Увеличение количества дел по данной категории споров связано с неплатежами 2008–2010 годов.
В то же время продолжилось уменьшение количества дел, связанных с применением налогового законодательства (на 53 дела — 5,7%) и законодательства об административных правонарушениях (на 17 дел — 3,7%). Сокращение количества дел по названным категориям споров связано с изменением в законодательстве порядка обжалования ненормативных правовых актов налоговых органов и действий (бездействия) должностных лиц, а также решений административных органов о привлечении к административной ответственности.
Проверка законности судебных актов ФАС СЗО надзорной инстанцией
В 2013 году Президиумом ВАС РФ рассмотрено 39 дел, по которым обжаловались судебные акты ФАС СЗО. Из них отменено 35 судебных актов, что составляет 0,3% от общего количества рассмотренных кассационной инстанцией дел. В процентном соотношении показатель отмены судебных актов по сравнению с 2012 годом, когда было отменено 38 постановлений ФАС СЗО (0,3% от общего количества рассмотренных дел), не изменился.
В минувшем году Президиум ВАС РФ оставил без изменения 5 постановлений ФАС СЗО по делам, рассмотренным в порядке надзора, тогда как в 2012 году было оставлено без изменения 3 постановления.
В отчетном периоде из 35 отмененных в порядке надзора судебных актов по делам, рассмотренным ФАС СЗО:
- 11 постановлений — по 11 делам, рассмотренным административной коллегией (0,4% от 3069 рассмотренных дел);
- 24 судебных акта — по 23 делам, рассмотренным гражданской коллегией (0,3% от 7913 рассмотренных дел).
В 2012 году из 38 отмененных Президиумом ВАС РФ судебных актов:
- 13 постановлений — по 13 делам, рассмотренным административной коллегией (0,4% от 3025 рассмотренных дел);
- 25 постановлений — по 25 делам, рассмотренным гражданской коллегией (0,3% от 8287 рассмотренных дел).
Средний показатель в целом по системе федеральных арбитражных судов округов в 2012 и 2013 годах составил 0,4%.
Таким образом, этот показатель работы ФАС СЗО на протяжении ряда лет также лучше среднего среди федеральных арбитражных судов округов Российской Федерации.
