В статье исследуются положения нормативных актов, касающиеся правового регулирования изъятия имущества для государственных нужд, в том числе реквизиции как особого правового института. Авторы сопоставляют нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, а также отдельные требования законодательства об обороне по указанному вопросу.
Ключевые слова: собственность, недвижимое имущество, реквизиция, изъятие имущества для государственных нужд, земельный участок, оборона.
Неприкосновенность частной собственности как конституционно-правовой принцип
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Таким образом, Конституцией Российской Федерации установлен принцип неприкосновенности частной собственности. При этом в Конституции также указано, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).
Из взаимосвязи указанных положений следует, что Конституция Российской Федерации не исключает ограничение права частной собственности и лишение этого права, однако возможность перераспределения собственности уравновешивается конституционно-правовым принципом неприкосновенности частной собственности, о чем указано, в частности, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.2004 № 3-П.
Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что принцип неприкосновенности частной собственности может быть выведен из совокупности конституционно-правовых положений и включает в свое нормативное содержание конституционные гарантии обеспечения частным собственникам возможности свободного использования принадлежащего им имущества, стабильности отношений собственности, недопустимости произвольного лишения имущества либо несоразмерного ограничения права собственности.
Руководствуясь изложенным, российский законодатель предусмотрел возможность изъятия недвижимого имущества для государственных нужд, в том числе для нужд обороны.
Гражданский кодекс Российской Федерации (далее — ГК РФ) в статье 235 в качестве оснований прекращения права собственности устанавливает отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд) и реквизицию.
Несмотря на определенные сходства данных институтов, их регулирование имеет свои особенности.
Изъятие недвижимого имущества для государственных нужд
Статья 279 ГК РФ определяет, что...
