В статье рассматриваются правовые вопросы исполнения контрактов для государственных и муниципальных нужд и ответственности за нарушение данных контрактов, а также приводятся позиции судов по исследуемой проблематике.
Ключевые слова: контракт; неустойка; пени; штраф; банковская ставка; расторжение договора; доказательства; мораторий.
В случае необходимости поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) для государственных и муниципальных нужд заказчик заключает с контрагентами контракты либо договоры в порядке Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) или Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ). Правовое регулирование контрактов для государственных и муниципальных нужд имеет отличительные особенности по сравнению с регулированием других гражданско-правовых договоров (статья 525 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее — ГК РФ).
В данной статье рассматриваются вопросы исполнения и ответственности сторон по контрактам для государственных и муниципальных нужд.
Вопросы исполнения
Как предусмотрено статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).
Согласно пункту 3 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.
Контракт (договор) для государственных и муниципальных нужд также может являться смешанным, содержащим, например, условия договоров поставки оборудования и подряда.
Возможны ситуации, при которых поставщик (подрядчик, исполнитель) в целях ухода от ответственности за просрочку исполнения обязательств может расценивать договор в части передачи товара (оборудования) заказчику до его приемки (выполнения работ) в качестве договора аренды заказчиком товара (оборудования).
В силу пункта 1 статьи 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо — независимо от срока должен быть заключен в письменной форме. При несоблюдении данной формы стороны не вправе ссылаться на свидетельские...
