Осенью минувшего года Конституционный Суд Российской Феде-рации опубликовал постановление от 16.10.20 № 42-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки М. Г. Анциновой» (далее — постановление № 42-П), касающееся административной ответственности за нецелевое использование земельного участка (часть 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; далее — КоАП РФ).
Несмотря на то что в указанном постановлении рассматривается частный случай привлечения к ответственности за нецелевое использование земельного участка, есть основания полагать, что оно поднимает важные вопросы и требует обратить на себя дополни-тельное внимание.
Обстоятельства судебного спора, который послужил поводом к подаче жалобы в Конституционный Суд Российской Федерации, были следующие.
Гражданка М. Г. Анцинова являлась собственником двух земельных участков, относящихся к землям населенных пунктов (зоне застройки индивидуальными жилыми домами) с видами разрешенного использования: «размещение индивидуального жилого дома»1 и «завершение строительства индивидуального жилого дома». На указанных земельных участках гражданка М. Г. Анцинова, помимо прочего, содержала сельскохозяйственных животных (кур, уток, свиней, коз). Градостроительный регламент территориальной зоны, в которой были расположены земельные участки, в числе вспомогательных видов разрешенного использования допускал возможность возведения построек для содержания скота и птицы. При этом гражданка М. Г. Анцинова, используя земельные участки в соответствии не только с основным видом разрешенного использования, но и со вспомогательным, сведения об использовании земельного участка в соответствии со вспомогательным видом разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН) не внесла. 1 Следует отметить, что классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 01.09.14 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», на земельных участках с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) не предусматривает права содержания сельскохозяйственных животных.
Постановлением уполномоченного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю гражданка М. Г. Анцинова признана виновной в совершении административного правонарушения за нецелевое использование земельных участков (часть 1 статьи 8.8 КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа.
Гражданка М. Г. Анцинова оспорила в судебном порядке постановление о назначении административного штрафа, однако суды трех инстанций в удовлетворении жалобы отказали со ссылкой на то, что...
