В этом году 18 сентября Арбитражный суд Северо-Западного округа отмечает четверть века. Обращаясь назад, хочется вспомнить наиболее важные этапы его развития и становления.
Я пришел в суд в 1997 году в качестве заместителя председателя суда и проработал в нем до 2003 года, перейдя на работу в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, откуда уже вернулся председателем суда в 2006 году.
Арбитражный суд Северо-Западного округа — один из лучших судов страны, ставший флагманом во многих начинаниях, подхваченных затем всей судебно-арбитражной системой.
Благодаря деятельности первого председателя суда Александра Николаевича Комарова, заместителей и руководителей структурных подразделений суд представлял собой очень хорошо отлаженный механизм.
Одной из главных инициатив А. Н. Комарова было, конечно же, внедрение электронного документооборота, который теперь принят в качестве одного из приоритетов судебной системы. Например, введенное уже в мою бытность электронное распределение сегодня стало совершенно рутинным, хотя еще десять-пятнадцать лет назад казалось невозможным.
Следует отметить еще один важный принцип, который существовал с самых первых дней работы суда и поддерживается на протяжении всех двадцати пяти лет, — высокий стиль и качество судебных актов. Очень помогает в этом созданная еще в 1996 году редакторская группа, ставшая первой в арбитражных судах, за исключением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, где она появилась немногим раньше.
Результатом работы редакторской группы суда по идее А. Н. Комарова стал справочник «Язык и стиль судебных документов», предназначенный в первую очередь для судей и сотрудников арбитражных судов, поскольку он содержит практическую информацию, касающуюся грамотного составления и изложения судебных актов, правильного употребления наименований органов государственной власти, учреждений, званий, наград и т. п., в том числе краткий грамматический справочник. Прикладной характер данного пособия помогает избежать типичных ошибок при составлении документов, а приведенные в нем образцы оформления судебных документов, безусловно, становятся большим подспорьем, особенно для помощников судей. На сегодняшний день справочник выдержал пять переизданий и пользуется неизменной популярностью.
Еще одним принципиальным фактором для нашего суда была и остается открытость правосудия. В суде, в отличие от многих других организаций, почти все действия регламентированы. К примеру, судебный акт по делу выносится в совещательной комнате, куда, кроме судей, никто не имеет права входить. Однако любой из участников процесса может проследить движение дела через Интернет на нашем сайте или в картотеке арбитражных дел, имея лишь номер дела, — в этой части правосудие является абсолютно открытым. В свое время такой ресурс, позволивший отслеживать всю информацию о деле не выходя из дома, стал, конечно, революцией в судопроизводстве.
Придя в суд в качестве председателя, я наметил для себя несколько задач, и главная из них — сохранить высокий авторитет суда и обеспечить единообразную судебную практику в условиях нестабильного законодательства.
Единство правоприменения — важнейшая задача суда кассационной инстанции, осуществляемая им в рамках своего округа. Формы и методы взаимодействия судов вырабатывались на протяжении многих лет. Из них самая простая форма — это проведение оперативных совещаний с судами, которые расположены в Петербурге, — Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области и Тринадцатым арбитражным апелляционным судом: собираются судьи этих судов, специализирующиеся на рассмотрении определенной категории дел, и обсуждают проблемы. В последующем благодаря дальнейшему внедрению новых технологий появилась возможность проводить такие совещания по видеоконференцсвязи с участием всех судов округа. При этом есть правило — не обсуждать дела, еще не поступившие в кассацию.
Достаточно опасно высказывать позицию по вопросу, не зная всей аргументации сторон. Случается, что довод стороны, на который, например, не обратил внимание суд первой или апелляционной инстанции, для кассации имеет значение.
Петербург, как и Москва, да и весь Северо-Запад — одни из самых экономически развитых регионов страны, где расположены торговые порты, имеется большая таможенная территория. Поэтому очень многие правовые проблемы впервые возникают именно здесь. И мы первыми начинаем формировать судебную практику по разрешению этих проблем, что накладывает ответственность.
Еще один способ нашего взаимодействия с судами — Научно-консультативный совет при Арбитражном суде Северо-Западного округа. Ежегодно проводится два заседания Научно-консультативного совета как на базе разных судов округа, так и по системе видеоконференцсвязи. В заседаниях Научно-консультативного совета участвуют не только судьи нашего округа, но также судьи и сотрудники Верховного Суда Российской Федерации и ученые-юристы Санкт-Петербургского государственного университета.
Есть и третья форма обеспечения взаимодействия — это письма от судов первой и апелляционной инстанций. Подобные обращения указывают на противоречия в судебной практике нашего округа, с которыми столкнулись при рассмотрении дел судьи. Что важно: нам удалось поменять отношение к таким письмам — в суде их воспринимают не как критику, а как помощь в работе. Отдельные случаи разнобоя в судебной практике, как бы удивительно это ни звучало, объективно предопределены, так как дела с одной и той же правовой проблематикой зачастую рассматриваются разными судьями и в разное время. Когда же выявляются такие противоречия, то проводятся оперативные совещания для обсуждения подходов к решению проблемы.
Также важный аспект работы судей — обобщения судебной практики, которые позволяют выявить проблемы толкования и применения нового законодательства. Становится очевидным различие между тем, какие цели ставил законодатель, регулируя ту или иную сферу общественных отношений, и результатом, проявившимся в сфере правоприменения, в том числе в деятельности государственных органов. Но главным результатом обобщения является выявление противоречий в судебной практике и их последующее устранение путем обсуждения и принятия решений на совещаниях судебных коллегий и заседаниях президиума суда. Самые яркие и актуальные материалы рекомендуются к публикации в журнале «Арбитражные споры», который в свое время стал первым журналом, издаваемым судом, за исключением печатных изданий высших судебных инстанций. По уже сложившейся традиции к каждому юбилею суда издается сборник наиболее интересных статей за последние пять лет, которые приведены в соответствие с законодательством и правовыми позициями Верховного Суда Российской Федерации и актуальны на сегодняшний день.
Возвращаясь к задачам, намеченным мной для реализации на посту председателя суда, нельзя не сказать о зданиях суда. На момент моего вступления в должность реконструкция существующих зданий была завершена, однако судебные залы уже не отвечали необходимым требованиям. Из шести залов в двух совещательные комнаты всего четыре квадратных метра, и в них не было окон. Представьте себе, что в течение дня судебный состав в этом замкнутом пространстве принимает судебные акты. Это в том числе создавало и психологические проблемы. Нужно было находить пути решения столь непростой задачи, так как комплекс зданий суда находится в самом центре Санкт-Петербурга.
Данная задача была успешно реализована при поддержке Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и, конечно же, губернаторов Санкт-Петербурга — Валентины Ивановны Матвиенко, с которой мы начинали строительство нового корпуса суда, и Георгия Сергеевича Полтавченко, открывавшего новое здание в начале 2014 года.
Одним из главных достоинств проекта стало то, что в историческом центре города в сжатые сроки возвели сложное по техническим характеристикам здание, тактично вписав его в архитектурный ансамбль квартала. В результате строительства, решение о котором было принято в 2008 году, мы получили дополнительно почти четыре тысячи квадратных метров. Судьи Арбитражного суда Северо-Западного округа начали работать в здании, отвечавшем на тот момент по своим характеристикам самым современным требованиям и позволявшем использовать новейшие информационные технологии. Ведь качество правосудия в том числе зависит и от качества условий, в которых работают судьи, помощники и другие специалисты.
И все наши достижения свершились благодаря уникальному коллективу, собранному за эти годы. От всей души выражаю признательность всем, с кем мне довелось работать в Арбитражном суде Северо-Западного округа.
Подытоживая сказанное, еще раз хочу сказать, что Арбитражный суд Северо-Западного округа был и остается приверженным принципам открытости и доступности правосудия, примером высокого профессионализма судей и сотрудников аппарата суда.
