До 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулировались Федеральным законом от 24.07.09 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Закон о страховых взносах).
С 1 января 2017 года данные вопросы аналогичным образом регулируются главой 34 «Страховые взносы» части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ).
В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование принят Федеральный закон от 03.07.16 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование“» (далее — Закон № 250-ФЗ).
В статьях 19 и 20 указанного закона определены полномочия государственных внебюджетных фондов в отношении страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, а в статье 21 этого же закона регламентирован порядок возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.
По применению отдельных положений Закона № 250-ФЗ Министерством финансов Российской Федерации даны многочисленные разъяснения по порядку взаимодействия государственных внебюджетных фондов и налоговых органов при осуществлении контроля за правильностью исчисления страховых взносов за расчетные периоды до 1 января 2017 года, о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за указанные периоды и др.
Вместе с тем наличие арбитражных споров, связанных с применением положений Закона № 250-ФЗ по делам о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, их количество и анализ свидетельствуют о том, что формирование единообразного подхода к разрешению соответствующих дел остается актуальной задачей для суда кассационной инстанции.
В связи с этим представляется необходимым выделить два основных вопроса по данной категории дел и обозначить подходы, применяемые в судебной практике при рассмотрении таких споров.
Первый вопрос, возникший в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование на основании Закона № 250-ФЗ, — о действии ограничения на возврат страхователю излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, сведения о которых учтены Пенсионным фондом Российской Федерации (далее — Пенсионный фонд) на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, в отношении страховых взносов, уплаченных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.
Из материалов дела № А56-67008/2017 следует, что общество за 2014 год допустило переплату сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 2 559 059 рублей.
Решением Пенсионного фонда от 18.07.17 обществу было отказано в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов.
До 1 января 2017 года действовало ограничение, установленное частью 22 статьи 26 Закона о страховых взносах, согласно которому возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд не производится в случае, если по сообщению территориального органа Пенсионного фонда сведения об излишне уплаченных страховых взносах представлены плательщиком страховых взносов в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и учтены (разнесены) Пенсионным фондом на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Такие суммы могли быть зачтены в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по решению органа контроля за уплатой страховых взносов.
Аналогичные законоположения внесены в статью 78 НК РФ в связи с передачей налоговым органам с 1 января 2017 года полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование (пункты 1.1 и 6.1 указанной статьи, действующие с 1 января 2017 года).
В рассматриваемом споре подлежит применению Закон № 250-ФЗ, принятый в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.
При этом нормы Закона № 250-ФЗ не содержат ограничений в отношении излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд, которые уже учтены (разнесены) на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, и не предусматривают возможность зачета в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов.
По мнению Пенсионного фонда, суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, не подлежат возврату страхователю, поскольку в отношении этих сумм действует ограничение, предусмотренное частью 22 статьи 26 Закона о страховых взносах и пунктом 6.1 статьи 78 НК РФ.
Налоговый орган, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, настаивал, что суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, не подлежат зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов (решение Федеральной налоговой службы от 21.04.17 № СА-4-9/7712@).
По мнению общества, складывающаяся правоприменительная практика вышеназванных положений Закона № 250-ФЗ, согласно которой суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, которые уже учтены (разнесены) на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, не подлежат ни возврату страхователю, ни зачету в счет предстоящих платежей, нарушает судебные гарантии защиты права собственности, закрепленного в статьях 8 и 35 Конституции Российской Федерации.
Решением арбитражного суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлениями апелляционного суда и Арбитражного суда Северо-Западного округа, обществу отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Пенсионного фонда.
Суды трех инстанций, признавая наличие у общества переплаты по страховым взносам, указали на невозможность возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, поскольку сведения о них учтены (разнесены) органом Пенсионного фонда на индивидуальных счетах застрахованных лиц (работников общества).
Общество обратилось в Верховный Суд Российской Федерации (далее — ВС РФ) с кассационной жалобой на данные судебные акты, кассационная жалоба заявителя вместе с делом была пере-дана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.
Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ, обнаружив неопределенность в вопросе о соответствии Конституции Российской Федерации оспариваемых законоположений, приостановила производство по названному делу в связи с необходимостью обращения в Конституционный Суд Российской Федерации (далее — КС РФ) с запросом о проверке конституционности пункта 5 статьи 18, статей 20 и 21 Закона № 250-ФЗ, части 22 статьи 26 Закона о страховых взносах и пункта 6.1 статьи 78 НК РФ.
В запросе ВС РФ просил проверить оспариваемые нормы на соответствие Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они создают невозможность возврата излишне уплаченных страховых взносов, сведения о которых представлены плательщиком страховых взносов в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и учтены (разнесены) Пенсионным фондом на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, при отсутствии указания на иной способ распоряжения такой переплатой в положениях Закона № 250-ФЗ (применительно к периодам до 1 января 2017 года).
КС РФ установил, что до наступления у застрахованного лица страхового случая отсутствуют препятствия для возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов безотносительно к тому, были ли они начислены по индивидуальной или солидарной части тарифа. Что касается солидарной части тарифа, то, поскольку на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица уплаченная по ней сумма взносов не отражается, корректировка ее размера не может приводить к нарушению прав и законных интересов застрахованных лиц и после наступления страхового случая.
Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении КС РФ от 31.10.19 № 32-П, рассматриваемое ограничение на возврат страхователю излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, сведения о которых учтены Пенсионным фондом на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, применяемое без учета того обстоятельства, наступил ли в отношении конкретного застрахованного лица страховой случай с установлением страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию и приведет ли изменение сведений о ранее учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица страховых взносах (средствах) к уменьшению размера такого обеспечения, а также безотносительно структуры тарифа страховых взносов (его солидарной и индивидуальной частей), влечет нарушение конституционных принципов защиты права частной собственности, равенства и соразмерности публичных платежей, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства применительно к сфере публичных финансов.
Постановлением КС РФ от 31.10.19 № 32-П положения пункта 5 статьи 18, статей 20 и 21 Закона № 250-ФЗ, части 22 статьи 26 Закона о страховых взносах и пункта 6.1 статьи 78 НК РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой данные законоположения в их взаимосвязи в системе действующего правового регулирования ограничивают право страхователя на возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в силу самого факта учета (разнесения) сведений о данных страховых взносах на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, без учета структуры тарифа страховых взносов (его солидарной и индивидуальной частей) и того обстоятельства, наступил ли у конкретного застрахованного лица страховой случай с установлением страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию и приведет ли изменение сведений о ранее учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица страховых взносах (средствах) к уменьшению размера такого обеспечения.
При этом федеральному законодателю надлежит внести в правовое регулирование отношений по возврату сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование необходимые изменения (пункт 3 постановления КС РФ от 31.10.19 № 32-П).
Впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из названного постановления, при решении вопроса о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование следует исходить из недопустимости ограничения такого возврата применительно к страховым взносам, уплаченным по солидарной части тарифа, а в отношении конкретного застрахованного лица, у которого не наступил страховой случай и которому страховое обеспечение не было установлено, — также применительно к страховым взносам, уплаченным по индивидуальной части тарифа (пункт 4 постановления КС РФ от 31.10.19 № 32-П).
Таким образом, ограничение на возврат страхователю излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, сведения о которых учтены Пенсионным фондом на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, действует в отношении страховых взносов, в том числе за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года. При этом факт учета (разнесения) сведений о страховых взносах на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц не является основанием для отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов в отношении солидарной части тарифа. Пенсионный фонд, отказывая в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении индивидуальной части тарифа, должен доказать наступление страхового случая в отношении конкретных застрахованных лиц и назначение этим лицам страхового обеспечения.
Второй вопрос, возникший в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование на основании Закона № 250-ФЗ, — о возложении на органы Пенсионного фонда обязанности возвратить суммы излишне взысканных (уплаченных) страховых взносов, пеней и штрафов с начисленными процентами.
По делу № А56-77702/2018 общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании Пенсионного фонда начислить и уплатить проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов.
Основанием для обращения общества в арбитражный суд послужили следующие обстоятельства.
По результатам проверки Пенсионным фондом было вынесено решение о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах за 2014–2016 годы, в соответствии с которым заявителю доначислены 12 463 567 рублей 9 копеек страховых взносов, 2 675 803 рубля 48 копеек пеней и 2 492 713 рублей 42 копейки штрафа.
Общество уплатило указанные суммы страховых взносов, пеней и штрафов во избежание возникновения задолженности перед бюджетом (внебюджетными фондами), при этом обжаловало решение Пенсионного фонда в вышестоящий орган.
По результатам рассмотрения жалобы общества решение Пенсионного фонда было отменено в части доначисления 9 167 621 рубля 89 копеек страховых взносов, 1 883 301 рубля 83 копеек пеней, 1 833 524 рублей 39 копеек штрафа, в результате чего у общества образовалась переплата по страховым взносам в размере 12 884 448 рублей 11 копеек.
Впоследствии общество обратилось с заявлением о возврате данной переплаты в Пенсионный фонд, который решением от 05.03.18 отказал в ее возврате.
Суды трех инстанций удовлетворили заявленное требование и взыскали с Пенсионного фонда в пользу общества 677 669 рублей 2 копейки процентов. При этом суды исходили из того, что уплата обществом страховых взносов на основании решений Пенсионного фонда, вынесенных по результатам проверки, впоследствии частично отмененных вышестоящим органом контроля за уплатой страховых взносов, является основанием для признания уплаченных денежных сумм излишне взысканными, на которые подлежат начислению соответствующие проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.
Определением ВС РФ от 23.07.19 № 307-ЭС19-10725 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.
Аналогичные выводы содержатся в судебных актах по делу № А56-117858/2018, при рассмотрении которого суды трех инстанций удовлетворили требования общества о взыскании с Пенсионного фонда процентов, начисленных за период с 10.10.15 по 20.09.16 на сумму излишне взысканных страховых взносов.
Отклоняя доводы Пенсионного фонда об отсутствии оснований для начисления процентов, суды указали, что доначисленные страховые взносы уплачены обществом по результатам проверки, в связи с чем их перечисление не может рассматриваться как добровольное исполнение обязанностей по уплате страховых взносов. Размер процентов и период их начисления проверены судами и признаны правильными.
Определением ВС РФ от 25.10.19 № 307-ЭС19-18156 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.
По делу № А56-4477/2018 суды трех инстанций удовлетвори-ли требования заявителя об оспаривании решения Пенсионного фонда об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014 год, а также об обязании принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014 год с начислением процентов.
Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались статьей 21 Закона № 250-ФЗ, согласно которой решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда, Фонда социального страхования Российской Федерации; на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.
При этом судами учтено, что обязанность по выплате процентов, ранее предусмотренная статьей 27 Закона о страховых взносах, в настоящее время установлена в статьях 78 и 79 НК РФ. В рассматриваемом случае нарушение сроков возврата денежных средств допущено непосредственно Пенсионным фондом.
Схожая позиция приведена в судебных актах по делам № А56-93206/2017 и А56-4614/2018.
Следует отметить, что только по одному из вышеуказанных дел — № А56-93206/2017 к участию в деле был привлечен налоговый орган, причем в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Необходимо подробнее остановиться на вопросе о привлечении налогового органа к участию в деле и в каком качестве — соответчика или третьего лица, поскольку в других округах данный вопрос вызвал определенные затруднения.
По этому поводу нельзя не упомянуть рекомендации Научно-консультативного совета, одобренные президиумом Арбитражного суда Волго-Вятского округа (протокол № 1 от 08.02.18), согласно которым в связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование налоговые органы подлежат привлечению к участию в деле в качестве соответчика, а в резолютивной части судебного акта необходимо указывать налоговый орган как лицо, обязанное выплатить проценты по статье 79 НК РФ.
К противоположным выводам пришел Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа при рассмотрении следующих дел.
По делу № А33-26728/2017 общество обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании незаконным бездействия должностных лиц налогового органа, а также обязании его принять решение о начислении процентов и направить соответствующее поручение в казначейство. Пенсионный фонд был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Суды первой и апелляционной инстанций возложили на налоговый орган обязанность принять решение о начислении обществу процентов, а также подготовить и направить соответствующее поручение в адрес органа Федерального казначейства для после-дующего исполнения.
Суд округа отменил судебные акты и направил дело на новое рассмотрение, указав, что суды первой и апелляционной инстанций допустили нарушения норм материального права, в связи с чем неверно определили круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и надлежащего ответчика с учетом того, что в рассматриваемом случае на сумму излишне взысканных денежных средств за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, подлежат начислению проценты Пенсионным фондом.
Определением ВС РФ от 14.03.19 № 302-ЭС19-537 отказано в передаче кассационных жалоб Пенсионного фонда и общества для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.
По делу № А53-41184/2018, рассмотренному в порядке упрощенного производства, суды первой и апелляционной инстанций взыскали с Пенсионного фонда в пользу заявителя излишне уплаченные страховые взносы за 2014–2015 годы и проценты, начисленные на сумму излишне уплаченных страховых взносов.
Пенсионный фонд настаивал на неправомерности возложения на него обязанности возвратить заявителю суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов с начисленными процентами в связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование налоговым органам. При этом налоговый орган участвовал в деле в качестве соответчика.
Данные доводы оценены судами с учетом того обстоятельства, что спорные правоотношения по взысканию задолженности возникли за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в отношении которых налоговый орган выступает в качестве технического исполнителя соответствующих решений органа Пенсионного фонда.
Определением ВС РФ от 13.09.19 № 308-ЭС19-15997 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.
Из анализа приведенной судебной практики следует вывод, что решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда, при этом на спорную сумму должны быть начислены проценты. Таким образом, именно Пенсионный фонд обязан принять решение о начислении процентов в отношении излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, и данная обязанность не может быть переложена на налоговый орган, который выступает лишь в качестве технического исполнителя соответствующих решений Пенсионного фонда.
Затруднения в правоприменительной практике вызвал также вопрос, касающийся формулировки резолютивной части решения при удовлетворении имущественных требований заявителей к Пенсионному фонду о взыскании процентов на сумму излишне взысканных (уплаченных) страховых взносов.
Поскольку способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся в арбитражный суд, избирает самостоятельно, плательщики страховых взносов могут заявить к Пенсионному фонду как имущественные требования — о взыскании процентов, так и неимущественные требования — об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия).
При этом заявители указывают предмет иска — определенное материально-правовое требование к ответчику и основания иска — фактические обстоятельства, из которых вытекают и на которых основываются требования истца, а суд устанавливает, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.
По делу № А56-116521/2018 общество обратилось в арбитражный суд с заявлением к Пенсионному фонду о взыскании про-центов, начисленных за периоды, истекшие до 1 января 2017 года.
Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования и взыскал с Пенсионного фонда в пользу общества проценты.
Суд апелляционной инстанции и Арбитражный суд Северо-Западного округа оставили без изменения решение суда первой инстанции.
Определением ВС РФ от 25.10.19 № 307-ЭС19-18161 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.
Аналогичным образом были сформулированы резолютивные части решений по делам № А56-117858/2018 и А56-77702/2018, приведенным выше в настоящей статье.
По делу № А56-4801/2019 общество обратилось в арбитражный суд с требованием к Пенсионному фонду начислить и возвратить проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, взыскал с Пенсионного фонда в пользу общества проценты.
Апелляционный суд оставил без изменения решение суда первой инстанции.
В кассационной жалобе Пенсионный фонд настаивал на том, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку на него не возложена законом обязанность возвратить обществу проценты.
Арбитражный суд Северо-Западного округа изменил судебные акты и обязал Пенсионный фонд начислить проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов и принять решение об их возврате обществу.
При этом суд кассационной инстанции исходил из того, что в силу Закона № 250-ФЗ органы Пенсионного фонда ограничены только принятием решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, а сам возврат таких излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов и взыскание процентов осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов, а не конкретного органа Пенсионного фонда.
Аналогичные выводы содержатся в судебных актах по делу № А56-141912/2018.
Анализируя арбитражную практику других округов, следует подробнее остановиться на делах, рассмотренных в Волго-Вятском округе.
По делу № А82-12640/2018 общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Пенсионного фонда процентов.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, возложил на Пенсионный фонд обязанность вынести решение о выплате обществу процентов и направить его в налоговый орган для исполнения.
Суды апелляционной и кассационной инстанций оставили без изменения решение суда первой инстанции.
Определением ВС РФ от 06.11.19 № 301-ЭС19-19780 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.
По делу № А28-657/2017 суд первой инстанции обязал отделение Пенсионного фонда вынести решение о возврате заявителю излишне взысканных страховых взносов, а с управления Пенсионного фонда в пользу заявителя взыскал проценты.
Апелляционный суд изменил резолютивную часть решения суда первой инстанции и обязал отделение Пенсионного фонда вынести решение о возврате заявителю излишне взысканных страховых взносов и процентов.
Суд округа оставил постановление апелляционного суда без изменения, указав, что решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда, при этом на спорную сумму должны быть начислены проценты.
В кассационной жалобе, поступившей в ВС РФ, Пенсионный фонд просил отменить обжалуемые судебные акты в части установления обязанности по вынесению решения о возврате процентов, считая их незаконными в указанной части.
Определением ВС РФ от 09.08.18 № 301-КГ18-11753 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ. При этом в определении указано, что вопреки доводам жалобы вопрос исполнения решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов на органы Пенсионного фонда судами апелляционной и кассационной инстанций не возлагался.
Определенный интерес при рассмотрении данного вопроса представляет совместное письмо Федеральной налоговой службы, Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.01.17 «О разъяснении организации работы по администрированию страховых взносов в связи с передачей Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации соответствующих полномочий налоговым органам», согласно пункту 5.3 которого решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается органом Пенсионного фонда, после чего направляется в налоговый орган, который оформляет заявку на возврат указанных сумм и направляет ее в установленном порядке в орган Федерального казначейства по месту обслуживания для осуществления возврата страхователю в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, позиция Пенсионного фонда о неисполнимости судебных актов о взыскании процентов на сумму излишне взысканных (уплаченных) страховых взносов за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, представляется ошибочной, поскольку не учитывает порядок взаимодействия Пенсионного фонда, налоговых органов и казначейства, определенный Законом № 250-ФЗ и ведомственными документами.
Вместе с тем при удовлетворении требований страхователей к Пенсионному фонду о взыскании процентов на сумму излишне взысканных (уплаченных) страховых взносов за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в резолютивной части решения суда следует обязывать орган Пенсионного фонда начислить проценты на сумму таких страховых взносов и принять решение о возврате их страхователю.
