До 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулировались Федеральным законом от 24.07.09 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Закон о страховых взносах).
С 1 января 2017 года данные вопросы аналогичным образом регулируются главой 34 «Страховые взносы» части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ).
В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование принят Федеральный закон от 03.07.16 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование“» (далее — Закон № 250-ФЗ).
В статьях 19 и 20 указанного закона определены полномочия государственных внебюджетных фондов в отношении страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, а в статье 21 этого же закона регламентирован порядок возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.
По применению отдельных положений Закона № 250-ФЗ Министерством финансов Российской Федерации даны многочисленные разъяснения по порядку взаимодействия государственных внебюджетных фондов и налоговых органов при осуществлении контроля за правильностью исчисления страховых взносов за расчетные периоды до 1 января 2017 года, о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за указанные периоды и др.
Вместе с тем наличие арбитражных споров, связанных с применением положений Закона № 250-ФЗ по делам о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, их количество и анализ свидетельствуют о том, что формирование единообразного подхода к разрешению соответствующих дел остается актуальной задачей для суда кассационной инстанции.
В связи с этим представляется необходимым выделить два основных вопроса по данной категории дел и обозначить подходы, применяемые в судебной практике при рассмотрении таких споров.
Первый вопрос, возникший в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование на основании Закона № 250-ФЗ, — о действии ограничения на возврат страхователю излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, сведения о которых учтены Пенсионным фондом Российской...
