В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) цена по договору определяется соглашением сторон, то есть стороны вправе самостоятельно установить цену товара, работ или услуг. Из этого общего правила есть исключение, согласно которому на продукцию (услуги) естественных монополий цены (тарифы) устанавливаются уполномоченными государственными органами.
Еще в 1995 году Указом Президента Российской Федерации от 28.02.95 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» Правительству Российской Федерации было предписано утверждать перечни продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, цены (тарифы) на которые на внутреннем рынке Российской Федерации подлежат государственному регулированию Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
На сегодняшний день государственное регулирование цен осуществляется в сфере централизованного водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, оказания услуг по передаче электрической и тепловой энергии, услуг по транспортировке газа, а также при установлении платы за технологическое присоединение к системам коммунальной инфраструктуры (системам водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, снабжения электрической энергией и газом).
Вмешательство государства в отношения организаций естественных монополий обусловлено необходимостью соблюдения баланса интересов потребителей и предприятий, которые осуществляют поставку ресурсов и оказывают соответствующие услуги.
Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в соответствии с такими принципами, как обеспечение доступности поставляемых ресурсов (оказываемых услуг); обеспечение экономической обоснованности расходов организаций-монополистов на производство, передачу и сбыт соответствующих ресурсов; обеспечение достаточности средств для финансирования мероприятий по надежному функционированию и развитию систем коммунальной инфраструктуры; стимулирование повышения экономической и энергетической эффективности при осуществлении деятельности в сфере поставки ресурсов; обеспечение стабильности отношений между ресурсоснабжающими организациями и потребителями за счет установления долгосрочных тарифов; обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том числе для населения, процесса регулирования цен (тарифов); осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в целях сокращения потерь энергетических ресурсов, в том числе требований к разработке и реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, требований к организации учета и контроля используемых энергетических ресурсов; осуществление государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) (статья 23 Федерального закона...
