В соответствии с пунктом 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа 6 главы 30 названного Кодекса применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии регулируются Федеральным законом от 26.03.03 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон об электроэнергетике).
В статье 3 Закона об электроэнергетике определены основные понятия для целей указанного закона.
Двусторонний договор купли-продажи электрической энергии — соглашение, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателю электрическую энергию, соответствующую обязательным требованиям, в определенном количестве и определенного качества, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую энергию на условиях заключенного в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков договора.
Гарантирующий поставщик электрической энергии — коммерческая организация, обязанная в соответствии с названным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.
В силу пункта 5 статьи 38 Закона об электроэнергетике в отношении любого обратившегося потребителя гарантирующий поставщик обязан самостоятельно урегулировать отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением, приобретением и передачей электрической энергии обслуживаемым им потребителям, с иными осуществляющими указанные виды деятельности организациями.
Договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, является публичным.
На основании пункта 1 статьи 21 Закона об электроэнергетике Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков, утверждает существенные условия договора о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии и мощности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.06 № 530 утверждены Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования* (далее — Правила № 530). * Документ утратил силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.12 № 442, утвердившего новые Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее по тексту — Основные положения № 442) и Правила полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии.
Согласно пункту 151 Правил № 530 бездоговорное потребление электрической энергии — выявленный факт потребления электрической энергии, осуществляемого юридическими или физическими лицами в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и (или) с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям. Сетевая организация вводит в установленном порядке полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении лиц, осуществляющих бездоговорное потребление электрической энергии.
Как установлено пунктом 152 Правил № 530, по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представитель. Отказ потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представителя от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а равно отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном этими лицами.
Пунктом 153 Правил № 530 закреплено, что расчет объема безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется в течение трех рабочих дней на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии), а также на основании документов, представленных потребителем или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.
В силу пункта 155 Правил № 530 объем бездоговорного потребления электрической энергии, за исключением случаев, предусмотренных данным документом, определяется исходя из расчета полного использования всей мощности присоединенных энергопринимающих устройств. Правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии могут быть предусмотрены иные способы расчета объема бездоговорного потребления электрической энергии. Объем бездоговорного потребления электрической энергии, за исключением случаев, предусмотренных Правилами № 530, определяется за весь период, истекший с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где осуществляется бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за три года.
Согласно пункту 156 Правил № 530 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.12.10 № 1242 и от 04.11.11 № 877) стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии по рассчитанной в соответствии с данным документом нерегулируемой цене, учитывающей стоимость электрической энергии (мощности) исходя из коэффициента оплаты мощности, равного 0,002824, услуг по передаче электрической энергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственному регулированию.
Из вышеприведенных норм следует, что бездоговорным потреблением электрической энергии признается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках. Стоимость бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства, с лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
В настоящее время судебная практика сложилась таким образом, что исковые требования о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии как удовлетворяются судами, так и оставляются без удовлетворения. Это обусловлено оценкой представленных в дело доказательств и приведенных сторонами доводов.
Так, одним из условий для удовлетворения иска является наличие акта о бездоговорном потреблении электрической энергии, оформленного в соответствии с пунктами 151 и 152 Правил № 530.
Сетевая организация обратилась в суд с иском к абоненту о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии.
Как видно из материалов дела, истцом в ходе проверок выявлены факты бездоговорного потребления электроэнергии на нужды уличного освещения поселков, а также нарушение установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств, на основании чего составлены соответствующие акты.
Суд первой инстанции частично удовлетворил исковые требования сетевой компании исходя из статьи 544 ГК РФ, пунктов 152, 153, 155 и 156 Правил № 530, подпункта 21 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также из соответствия актов о бездоговорном потреблении электроэнергии от 21.05.10 пункту 152 Правил № 530. Остальные акты (от 31.03.10 и 08.06.10) суд посчитал составленными с нарушением названного пункта, поскольку в них отсутствовали подписи представителя потребителя, в связи с чем суд отказал в удовлетворении требований, основанных на таких актах.
Апелляционная инстанция не согласилась с выводами суда в части отказа в удовлетворении требований, указав при этом, что акты от 31.03.10 и 08.06.10 по своей форме и содержанию соответствуют требованиям пункта 152 Правил № 530, содержат объяснения абонента, под которыми стоит его подпись. Ссылку ответчика на составление данных актов в одностороннем порядке суд признал несостоятельной.
Кассационная инстанция оставила постановление суда апелляционной инстанции без изменения, поддержав его вывод о том, что поскольку в актах имеются объяснения абонента с его подписью, то такие акты соответствуют требованиям пункта 152 Правил № 530. При этом суд отметил, что в силу указанных Правил у сетевой организации отсутствует обязанность по уведомлению потребителя о дате предстоящей проверки.
Кроме того, объем бездоговорного потребления электрической энергии, за исключением случаев, предусмотренных Правилами
№ 530, определяется исходя из расчета полного использования всей мощности присоединенных энергопринимающих устройств (пункт 155 названных Правил). Довод подателя жалобы о том, что объем бездоговорного потребления электроэнергии должен производиться исходя из показаний приборов учета, противоречит пункту 155 Правил № 530 (постановление ФАС Северо-Западного округа от 21.12.11 по делу № А05-1658/2011).
Аналогичные выводы содержатся в постановлении ФАС Северо-Западного округа от 24.06.11 по делу № А44-3269/2010.
В то же время акт о бездоговорном потреблении электроэнергии, составленный с нарушением порядка, предусмотренного законодательством, не может быть принят в обоснование факта и объема бездоговорного потребления электроэнергии и является основанием для отказа сетевой компании в удовлетворении соответствующего иска.
Сетевая компания обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, основанием которого послужило выявленное при проверке подключение линии наружного освещения в поселке к сетям истца.
В удовлетворении иска было отказано.
Согласно пункту 152 Правил № 530 при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должно присутствовать лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представитель. Отказ лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представителя от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а равно отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном этими лицами.
Исследовав материалы дела, суды пришли к выводу, что сетевой компанией не доказан факт присутствия лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представителя при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии, как не доказан и факт отказа потребителя от участия в проведении проверки (постановление ФАС Северо-Западного округа от 30.01.13 по делу № А26-8416/2011).
Аналогичные выводы изложены в постановлениях ФАС ЗападноСибирского округа от 17.05.13 по делу № А03-7030/2012 и от 28.08.13 по делу № А46-30745/2012, ФАС Поволжского округа от 06.06.13 по делу № А55-21129/2012, а также ФАС Московского округа от 17.04.13 по делу № А41-37736/10.
Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 24.07.13 по делу № А26-5457/2012 кассационная инстанция отменила принятые по делу судебные акты и указала на то, что суды неправомерно признали ненадлежащими доказательствами акты о бездоговорном потреблении электрической энергии, составленные в отсутствие потребителя, но с участием двух незаинтересованных лиц.
В случае непредставления акта о неучтенном потреблении электрической энергии факт бездоговорного потребления электрической энергии является недоказанным (постановление ФАС Уральского округа от 26.08.13 по делу № А76-14338/2012).
Отсутствие договора энергоснабжения и фактическое подключение энергопринимающего устройства к электрическим сетям энергоснабжающей организации являются основаниями для взыскания стоимости бездоговорного потребления электрической энергии.
Сетевая организация обратилась в суд с иском к управляющей компании о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии.
Как видно из материалов дела, к сетям сетевой организации, осуществлявшей деятельность по передаче электрической энергии, присоединен многоквартирный жилой дом. Исполнителем коммунальных услуг в отношении этого дома являлась управляющая компания. В ходе обследования средств учета электроэнергии сетевая организация выявила факт бездоговорного потребления электроэнергии управляющей компанией от трансформаторной подстанции. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии подписан уполномоченным представителем исполнителя коммунальной услуги без замечаний.
Суд первой инстанции установил, что договор энергоснабжения управляющей компанией не заключен, оплата электрической энергии ею и жильцами дома не производилась. Учитывая положения жилищного законодательства и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.06 № 307 (далее — Правила № 307), суд посчитал требования истца правомерными в части взыскания стоимости электрической энергии в объеме, подтвержденном приборами учета, и по тарифу, утвержденному для расчетов с населением и приравненными к нему лицами.
Апелляционная инстанция, применив положения пунктов 151 и 156 Правил № 530, согласилась с решением суда первой инстанции.
Кассационная инстанция поддержала выводы судов, оставив обжалуемые судебные акты без изменения (постановление ФАС Северо-Западного округа от 11.12.12 по делу № А44-276/2012).
Аналогичные выводы о том, что отсутствие договора является основанием для взыскания стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, приведены в постановлениях ФАС Северо-Западного округа от 15.05.12 по делу № А26-3368/2011, от 03.07.12 по делу № А66-9637/2011, от 18.03.13 по делу № А26-2655/2012 и от 19.06.13 по делу № А66-6937/2010, от 03.12.13 по делу № А13-15320/2012 (с применением Основных положений № 442); а также в постановлениях ФАС СевероКавказского округа от 10.07.13 по делу № А32-22508/2012, ФАС Дальневосточного округа от 08.07.13 по делу № А73-12050/2012, ФАС Центрального округа от 19.02.13 по делу № А35-4535/2010, от 11.04.13 по делу № А14-12914/2012, от 22.03.13 по делу № А23-2367/2012, от 26.03.13 по делу № А35-4536/2010, ФАС Поволжского округа от 26.02.13 по делу № А57-501/2012, ФАС Московского округа от 03.04.13 по делу № А40-51651/12-57-484, ФАС Уральского округа от 28.11.13 по делу № А76-11093/2012.
В другом случае суды первой и апелляционной инстанций также сделали вывод о том, что отсутствие заключенного договора является основанием для взыскания стоимости бездоговорного потребления электрической энергии. Однако суд кассационной инстанции отменил принятые судебные акты об удовлетворении иска ввиду следующего.
Ранее в отношении спорного объекта был заключен договор энергоснабжения, следовательно, имело место технологическое присоединение к электросети ответчика. По мнению кассационной инстанции, суды не исследовали вопрос о том, в связи с чем был прекращен названный договор энергоснабжения, было ли отключено энергопринимающее устройство или фактические отношения по электроснабжению жилого дома между гарантирующим поставщиком и ответчиком продолжались. В случае если фактические отношения по энергоснабжению между гарантирующим поставщиком и ответчиком продолжались, вывод судов о бездоговорном потреблении электрической энергии в рассматриваемом споре является необоснованным. Кроме того, как указала кассационная инстанция, суды не проверили, производилась ли гарантирующему поставщику со стороны населения оплата электрической энергии, потребленной в спорный период многоквартирным домом. Перечисление платежей за электрическую энергию ответчику жильцами многоквартирного дома за управляющую компанию признается исполнением третьими лицами ее обязанности по оплате электроэнергии, поставленной гарантирующим поставщиком (постановление ФАС Северо-Западного округа от 03.08.12 по делу № А44-4725/2011).
Стоимость бездоговорного потребления электрической энергии не может быть взыскана при наличии договора энергоснабжения между потребителем и сетевой организацией.
Сетевая организация обратилась в суд с иском к потребителю о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, полагая, что спорный объект энергоснабжения отсутствует в договоре, заключенном потребителем и сбытовой компанией.
Однако из материалов дела следовало, что соглашением, являющимся неотъемлемой частью договора между сбытовой компанией и потребителем, стороны согласовали перечень точек поставки электрической энергии, в который включен спорный объект. Установив факт наличия договора энергоснабжения и включения в него спорного объекта, суды не нашли оснований для удовлетворения исковых требований (постановление ФАС Северо-Западного округа от 30.01.12 по делу № А13-1865/2011).
Аналогичные выводы содержатся в постановлениях ФАС СевероКавказского округа от 19.07.13 по делу № А32-10509/2012, ФАС Уральского округа от 18.03.13 по делу № А71-7450/2012.
Не имеется оснований для удовлетворения иска владельца энергопринимающего устройства о взыскании с одного из собственников помещения в нежилом здании неосновательного обогащения, вызванного бездоговорным потреблением электрической энергии.
Владелец энергопринимающего устройства электроснабжения нежилого здания обратился в суд с иском к потребителю о взыскании неосновательного обогащения, ссылаясь на бездоговорное потребление электрической энергии.
По договору энергоснабжения, заключенному истцом с энергоснабжающей организацией, первый является абонентом по покупке электрической энергии, потребляемой в здании. Поскольку помещения в указанном здании принадлежат нескольким собственникам, с целью удовлетворения их потребности в получении электрической энергии они подключены к энергопринимающему устройству данного объекта и перечень таких собственников (как субабонентов) изложен в приложении к договору.
В то же время ответчик имеет самостоятельный договор энергоснабжения, заключенный с энергоснабжающей организацией. Оплата поставляемой ответчику электроэнергии производится непосредственно энергоснабжающей организации.
В удовлетворении исковых требований отказано, поскольку ответчик имеет собственные электроустановки, которые призваны обслуживать исключительно его помещения. Абонент самостоятельно заключил с энергоснабжающей организацией договор энергоснабжения и самостоятельно оплачивал потребленную электрическую энергию, что не противоречит действующему законодательству Российской Федерации (постановление ФАС Северо-Западного округа от 04.06.13 по делу № А56-40575/2012).
Обязанность владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, оплачивать в установленном порядке стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства, предусмотрена статьей 26 Закона об электроэнергетике.
Сетевая организация обратилась в суд с иском к муниципальному образованию о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии.
Как видно из материалов дела, сетевой организацией проведена контрольная проверка технического состояния распределительного пункта и трансформаторных подстанций, в ходе которой установлено, что трансформаторные подстанции находятся под напряжением и в рабочем состоянии, о чем свидетельствуют потери холостого хода. По факту бездоговорного потребления энергии составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в соответствии с которым сетевой организацией произведен расчет бездоговорного потребления электрической энергии.
Исковые требования удовлетворены судами с учетом следующего.
Суды установили, что ответчик является собственником трансформаторных подстанций и распределительного пункта и в силу статьи 210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Обязанность ответчика как владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, оплачивать в установленном порядке стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства, предусмотрена статьей 26 Закона об электроэнергетике. Расчет стоимости бездоговорного потребления электрической энергии произведен сетевой организацией с использованием программного комплекса «РТП-3», сертифицированного для расчета и нормирования потерь энергии, и включает в себя только потери электрической энергии на работу холостого хода. Другие составляющие потерь в силу отсутствия объективных данных в расчет не включены. Расчет выполнен по действующим для соответствующей категории потребителей тарифам на электроэнергию. Контррасчет стоимости неучтенного потребления электрической энергии ответчиком не представлен (постановление ФАС Северо-Западного округа от 20.11.12 по делу № А52-1449/2012).
Суд удовлетворил иск о взыскании с ответчика задолженности по оплате потребленной электрической энергии на нужды жилого фонда, поскольку в рассматриваемый период ответчик осуществлял права собственника муниципального имущества и факт бездоговорного потребления электроэнергии в жилых домах, находящихся в ведении ответчика, подтверждается материалами дела.
Сетевая организация обратилась в суд с иском к администрации городского поселения о взыскании задолженности по оплате за потребленную электрическую энергию за период с 23.11.07 по 15.05.09 на основании актов о бездоговорном потреблении электроэнергии.
В результате проведенных истцом проверок установлено бездоговорное потребление электрической энергии в связи с монтажом и эксплуатацией электрокотлов для отопления жилых домов без договора на технологическое присоединение и энергоснабжение, составлены акты о бездоговорном потреблении от 10.09.09, в которых зафиксирован объем потребленной электрической энергии, установленный по показаниям приборов учета. Акты подписаны ответчиком без замечаний и возражений.
Суды удовлетворили исковые требования, поскольку бездоговорное потребление заключается в том, что потребление электрической энергии производилось с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям. Судами установлено, что акты о бездоговорном потреблении электроэнергии соответствуют требованиям пунктов 151 и 152 Правил № 530. Поскольку в спорный период ответчик осуществлял права собственника данного муниципального имущества и факт бездоговорного потребления электрической энергии в жилых домах, находящихся в ведении ответчика, подтверждается материалами дела и им не оспорен, суды признали требование сетевой организации обоснованным по праву и размеру (постановление ФАС Северо-Западного округа от 02.12.10 по делу № А26-12369/2009).
Суд отказал во взыскании задолженности за бездоговорное потребление электрической энергии ввиду того, что факт потребления электроэнергии не доказан, поскольку трансформаторная подстанция, указанная истцом в качестве энергопринимающей установки, таковой не является.
Сетевая организация в ходе проверки выявила факт бездоговорного потребления электроэнергии муниципальным образованием путем использования энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств. По факту бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составлен акт, на основании которого сетевая организация произвела расчет объема бездоговорного потребления энергии. Неоплата муниципальным образованием выставленного счета послужила сетевой организации основанием для обращения в суд с иском о взыскании задолженности за бездоговорное потребление электрической энергии.
В удовлетворении исковых требований отказано. Исходя из определения понятия «трансформаторная подстанция», данного в Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.03 № 6, а также в статье 3 Закона об электроэнергетике, суды сделали вывод о том, что трансформаторная подстанция, указанная истцом в качестве энергопринимающей установки, таковой не является. Поэтому факт потребления электрической энергии указанным в акте объектом сетевой организацией не доказан (постановление ФАС Северо-Западного округа от 14.02.11 по делу № А05-6058/2010).
Суды Уральского округа пришли к выводу о том, что стоимость бездоговорного потребления электрической энергии не подлежит взысканию, поскольку подключение энергопринимающих устройств для освещения рекламной конструкции произведено не к сетям сетевой организации, а через энергопринимающие устройства жилого дома, затраты на электроснабжение конструкции возмещены в рамках договора с управляющей организацией (постановление ФАС Уральского округа от 25.06.13 по делу № А76-8964/2012).
Стоимость бездоговорного потребления электрической энергии подлежит взысканию с исполнителя коммунальных услуг.
Сетевая компания обратилась в суд с иском к администрации муниципального района о взыскании стоимости бездоговорного потребления электроэнергии.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили исковые требования. Кассационная инстанция отменила принятые по делу судебные акты, ссылаясь на то, что вывод судов об обязанности ответчика (администрации) оплатить безучетно потребленную электрическую энергию, поставленную на объект, сделан без учета всех фактических обстоятельств дела. По мнению кассационной инстанции, для правильного определения лица, обязанного оплатить электроэнергию, поставленную на объект, судам следовало установить, передавал ли ответчик объект в управление управляющей компании и являлась ли данная компания в спорный период исполнителем коммунальных услуг в силу положений Правил № 307. Неопределенность в отношении лица, обязанного оплатить стоимость бездоговорного потребления электрической энергии, послужила основанием для направления дела на новое рассмотрение (постановление ФАС Северо-Западного округа от 10.10.11 по делу № А26-8625/2010).
К ответственности за бездоговорное потребление электрической энергии привлекается лицо, непосредственно присоединенное в установленном порядке к сетям сетевой организации и не заключившее договор с энергоснабжающей организацией.
Сетевая организация обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы (УФМС) о взыскании стоимости потребленной электрической энергии, в обоснование которого указала на бездоговорное потребление ответчиком электроэнергии путем использования энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети истца.
Однако из материалов дела следовало, что помещение УФМС находится в здании, балансодержателем которого является отдел внутренних дел, приобретавший электрическую энергию на основании соответствующих договоров с гарантирующим поставщиком, что подтверждалось имеющимися в материалах дела договором энергоснабжения и государственным контрактом на энергоснабжение.
В удовлетворении требования отказано в связи с недоказанностью факта бездоговорного потребления электроэнергии ответчиком, который возмещал балансодержателю занимаемых им помещений стоимость потребленной энергии в соответствии с заключенным договором (постановление ФАС Северо-Западного округа от 29.05.12 по делу № А26-7731/2010).
Самовольное подключение потребителя к электрическим сетям квалифицируется как бездоговорное потребление электрической энергии.
Данный вывод подтверждается постановлениями ФАС Поволжского округа от 25.03.13 по делу № А55-20270/2012 и от 29.07.13 по делу № А06-3753/2012, ФАС Дальневосточного округа от 03.06.13 по делу № А73-12052/2012, ФАС Волго-Вятского округа от 15.05.13 по делу № А38-3399/2012, ФАС Московского округа от 18.03.13 по делу № А40-120204/11-59-1061.
Принципиальным моментом является вопрос о периоде, за который может быть взыскана стоимость бездоговорного потребления электрической энергии.
Сетевая компания обратилась в суд с иском к обществу (потребитель) о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии.
Между гарантирующим поставщиком и потребителем заключен договор энергоснабжения. В ходе проверки выявлен факт бездоговорного пользования электрической энергией, о чем составлен акт. Стоимость бездоговорного потребления рассчитана с момента последней проверки — с 30.12.09 по 31.08.10.
Суд первой инстанции взыскал с потребителя в пользу сетевой компании задолженность за период с 20.02.10 по 20.08.10.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении иска, отметил, что в акте о бездоговорном потреблении электрической энергии не указан адрес энергоснабжаемого объекта, в связи с чем невозможно установить относимость данного доказательства к рассматриваемому спору.
Кассационная инстанция отменила судебные акты и направила дело на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Абзацем третьим пункта 155 Правил № 530 предусмотрено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии, за исключением случаев, предусмотренных данным документом, определяется за весь период, истекший с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где осуществляется бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за три года.
В соответствии с пунктом 156 Правил № 530 стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии по действующему на дату взыскания тарифу на электрическую энергию для соответствующей категории потребителей, включающему стоимость электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственному регулированию.
Из материалов дела следует, что последняя проверка энергоснабжаемого объекта производилась сетевой организацией 30.12.09.
Как указала кассационная инстанция, суд первой инстанции обоснованно заключил, что со стороны потребителя имело место бездоговорное потребление электрической энергии, которое выразилось в ее потреблении при отсутствии заключенного договора энергоснабжения.
Вместе с тем решение отменено и дело направлено на новое рассмотрение, поскольку вывод суда о том, что взысканию подлежит задолженность за последние шесть месяцев со дня обнаружения факта бездоговорного потребления электроэнергии, сделан без учета норм, установленных положениями абзаца третьего пункта 155 Правил № 530. Представленный сетевой компанией расчет исковых требований за весь заявленный период бездоговорного потребления судом не проверялся (постановление ФАС Северо-Западного округа от 09.11.12 по делу № А56-53728/2011).
Расторжение договора энергоснабжения не влечет за собой прекращение отношений по поставке (потреблению) электроэнергии и взыскание стоимости бездоговорного потребления электрической энергии.
Сетевая компания обратилась в суд с иском к обществу (потребитель) о взыскании неосновательного обогащения в виде задолженности за бездоговорное потребление электроэнергии.
Между сетевой компанией и энергоснабжающей организацией заключен договор на передачу электрической энергии. В свою очередь между энергоснабжающей организацией и потребителем заключен договор энергоснабжения, который впоследствии расторгнут по инициативе энергоснабжающей организации. Сетевая компания, предъявляя иск к потребителю, сослалась на то, что после расторжения договора энергоснабжения с энергоснабжающей организацией потребитель продолжал пользоваться электроэнергией в отсутствие договора (бездоговорное потребление электроэнергии).
В удовлетворении исковых требований отказано, поскольку потребитель после расторжения договора энергоснабжения продолжал потреблять электроэнергию, содержал приборы учета в исправном состоянии, не допустил нарушений установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям сетевой организации, условия его технологического присоединения не изменились, а энергопринимающие устройства не признаны непригодными к эксплуатации. При таких условиях суды пришли к выводу о том, что расторжение договора энергоснабжения не повлекло за собой прекращение между сторонами отношений по поставке (потреблению) электроэнергии, следовательно, факт бездоговорного потребления электроэнергии не подтвержден (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 13.06.13 по делу № А03-6967/2012).
По итогам проведенного анализа можно сделать следующие выводы.
Судебная практика по решению споров о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии по существу единообразна. Суды исходят из того, что стоимость бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается сетевой организацией с лица, осуществляющего бездоговорное потребление электроэнергии, на основании соответствующего акта, оформленного согласно Правилам № 530.
Бездоговорное потребление электрической энергии имеет место в случае самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, а также в отсутствие заключенного в установленном порядке договора.
Период взыскания стоимости бездоговорного потребления электроэнергии определяется на основании абзаца третьего пункта 155 Правил № 530.
Расторжение договора энергоснабжения не является основанием для взыскания стоимости бездоговорного потребления электроэнергии в случае, если фактические отношения по поставке электроэнергии, а также подключение энергопринимающих устройств к сетям сетевой организации не изменились.
