Административное и административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации). В продолжение указанного положения Конституции Российской Федерации федеральное законодательство предусматривает, что законом субъекта Российской Федерации может устанавливаться административная ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (пункт 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подпункт 39 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»). Устав Санкт-Петербурга в статье 11 также устанавливает, что в совместном ведении Российской Федерации и Санкт-Петербурга находится в том числе административное и административно-процессуальное законодательство.
Положениями пункта 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 25.12.15 № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге» (далее — Закон о благоустройстве в Санкт-Петербурге) Правительство Санкт-Петербурга наделено полномочием по подготовке и утверждению правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, а также по внесению изменений в них.
Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 7 Закона о благоустройстве в Санкт-Петербурге правила благоустройства территории Санкт-Петербурга должны содержать виды элементов благоустройства.
В целях реализации Закона о благоустройстве в Санкт-Петербурге постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.16 № 961 были утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее — Правила благоустройства), включающие виды элементов благоустройства.
Пунктом 2 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.10 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее — Закон Санкт-Петербурга № 273-70, в редакции, действовавшей до 21 июля 2020 года) за самовольную установку или перемещение объекта для размещения информации без разрешения, выданного уполномоченным Правительством...
