В статье исследована судебная практика Арбитражного суда Республики Карелия и вышестоящих инстанций по применению Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Рассмотрены основные вопросы, связанные с применением положений законодательства об отходах производства и потребления в различных категориях споров, в том числе по искам регионального оператора к потребителям о взыскании задолженности по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по искам регионального оператора о взыскании расходов на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и др.
Ключевые слова: Федеральный закон от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, потребитель, обращение с твердыми коммунальными отходами, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.
Федеральный закон от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон № 89-ФЗ) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Федеральным законом от 29.12.14 № 458-ФЗ в Закон № 89-ФЗ были внесены существенные изменения, согласно которым обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами.
В 2016 и 2018 годах Правительством Российской Федерации были утверждены:
-
— Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.16 № 505; далее — Правила № 505);
-
— Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.16 № 1156; далее — Правила № 1156);
-
— Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.18 № 1039; далее — Правила № 1039).
В период с 2017 по 2019 год в субъектах Российской Федерации была проведена реформа в сфере обращения с отходами производства и потребления.
В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 24.6 новой редакции Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами; статус регионального оператора присваивается на основании конкурсного отбора, который...
