В статье приведены актуальные примеры судебной практики рассмотрения дел, связанных с самовольным строительством; описаны критерии объекта самовольного строительства и особенности признания права собственности на самовольную постройку и ее сноса; обращено внимание на важность судебной экспертизы по данной категории дел.
Ключевые слова: самовольное строительство, собственность, недвижимость, снос самовольной постройки, экспертиза.
Правоотношения, возникающие вследствие осуществления самовольного строительства, носят комплексный характер и регулируются положениями Гражданского, Земельного, Градостроительного, Жилищного кодексов Российской Федерации и других федеральных законов.
Понятие самовольной постройки, последствия ее возведения и условия признания права на нее содержатся в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ). Федеральным законом от 03.08.2018 № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона „О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации“» (далее — Закон № 339-ФЗ) внесены изменения в названную норму: уточнены понятие и признаки самовольной постройки, условия для принятия судом решения о сносе или приведении постройки в соответствие с установленными параметрами, положения о принятии в административном порядке решения о сносе самовольной постройки (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (далее — ВС РФ) 16 ноября 2022 года (далее — Обзор от 16.11.2022)).
Как отмечал Ф. П. Румянцев, «соотношение частного и публичного законодательства было и продолжает оставаться одной из наиболее актуальных проблем юридической науки. Примером такого соотношения и поиска баланса защиты частных и публичных интересов можно смело назвать статью 222 ГК РФ о самовольной постройке, применение которой на практике затрагивает наряду с частноправовыми нормами целый ряд положений публичных отраслей законодательства (в частности, земельного и градостроительного). Следует отметить, что тема самовольной постройки в период бурного развития строительного рынка, стремительного обновления архитектурного облика практически всех категорий городов приобретает особую актуальность в оптимизации законодательного обеспечения данной сферы общественных отношений»1.
Государство осуществляет правовое регулирование в двух прямо противоположных направлениях: снос самовольных построек и их легализация. Снос должен обеспечить устранение не соответствующих установленным требованиям объектов капитального строительства, а легализация — вывод из тени и государственную регистрацию объектов, которые соответствуют требованиям законодательства, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают прав других лиц2.
Государство осуществляет правовое регулирование в двух прямо противоположных направлениях: снос самовольных построек и их легализация...
