Если закон регулирует человеческие отношения, стоящие, наравне с прочими общественными явлениями, в процессе постоянного развития, то он должен изменяться вместе с условиями своего действия и уступать место, при изменении этих условий, вновь складывающимся нормам1.1 Гамбаров Ю. С. Гражданское право. Общая часть. М., 2003. С. 325.
В практических целях при изучении действия закона во времени следует различать два вопроса.
Во-первых, как определить время действия нормативного акта?
Во-вторых, как этот акт влияет на отношения, существующие в момент его вступления в силу?
Время действия актов гражданского законодательства
1. Любой нормативный акт рождается в результате процедуры, состоящей из трех этапов: принятие акта, опубликование акта, вступление акта в силу2.2 О порядке официального опубликования и вступления в силу актов гражданского законодательства см.: Федеральный закон от 14.06.94 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», Указ Президента Российской Федерации от 23.05.96 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», статья 7 Федерального закона от 10.07.02 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
Акт должен быть опубликован официально. Официальным считается опубликование не только в печатном органе, но и на официальном интернет-портале правовой информации («Право»), а для актов Банка России — на его официальном сайте («Банк России»). Сегодня опубликование на сайте является, по общему правилу, первым во времени. Тем не менее не утратило значения постановление Конституционного Суда Российской Федерации (далее — КС РФ) от 24.10.96 № 17-П, в котором суд подчеркнул, что опубликованием может считаться только реальное доведение информации до адресатов. В частности, день, которым датирован выпуск «Собрания законодательства Российской Федерации», содержащий текст нового закона, — это дата подписания издания в печать, но не дата его обнародования.
Акты гражданского законодательства вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, за исключением нормативных актов Президента Российской Федерации, вступающих в силу по истечении семи дней. Эти правила...
