Производитель работ ответственен за выполнение нормативных требований привлеченными им субподрядчиками

Между учреждением и обществом заключен государственный контракт по разработке проектной документации и производству работ по реконструкции автомобильной дороги. Для выполнения части работ общество привлекло субподрядчика. Субподрядчик, в свою очередь, привлек третье лицо, которое выполняло земляные работы, однако ордер Государственной административно-технической инспекции (ГАТИ) на производство данных работ не получило.

Выявив факт выполнения земляных работ без ордера, ГАТИ признала общество виновным в совершении административного правонарушения и назначила наказание в виде штрафа.

Общество обжаловало постановление ГАТИ в судебном порядке.

Суды двух инстанций признали оспариваемое постановление незаконным, придя к выводу об отсутствии вины заявителя в совершении правонарушения. Суды исходили из того, что субподрядчик не уведомил общество о проведении земляных работ, как того требовал договор субподряда.

Суд округа отменил судебные акты и направил дело на новое рассмотрение, указав следующее. Общество по условиям контракта и договора субподряда является ответственным за проведение работ лицом, которое должно контролировать выполнение нормативных требований привлеченными им субподрядчиками и нести ответственность за невыполнение таких требований. Доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению публичной обязанности, возложенной на производителя работ, в материалы дела не представлено. Напротив, общество не проконтролировало начало производства работ, требующих получения ордера ГАТИ.