В настоящей статье проанализирована практика рассмотрения арбитражными судами Северо-Западного округа споров о взыскании неосновательного обогащения с лиц, пользующихся без правовых оснований земельными участками, находящимися в собственности Санкт-Петербурга, и земельными участками, расположенными в Санкт-Петербурге, право государственной собственности на которые не разграничено, по искам уполномоченного на распоряжение такими участками государственного органа. Приведенный автором анализ правоприменительной практики отражает отдельные подходы, сформированные судами при рассмотрении данной категории споров.
Ключевые слова: принцип платности использования земли, неосновательное обогащение, фактическое использование участка, арендная плата, код функционального использования территории, статья 65 ЗК РФ, статья 1102 ГК РФ.
Одним из основных принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли, в соответствии с которым любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации; далее — ЗК РФ).
Одним из основных принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли
Введение платности землепользования преследует своей целью обеспечение в рыночных условиях рационального использования земель, взимания экономически обоснованных земельных платежей, а также направлено на стимулирование эффективного и разумного освоения земель, их охраны и повышения плодородия почв1.
Конституционный Суд Российской Федерации также неоднократно обращал внимание на то, что платность использования земли должна обеспечить эффективность землепользования, в том числе земли, находящейся в публичной собственности, которая образует источник доходов соответствующих бюджетов (определения от 20.11.2014 № 2603-О, от 29.03.2016 № 582-О, от 31.01.2023 № 125-О).
Принцип платности использования земли реализуется в предусмотренных в пункте 1 статьи 65 ЗК РФ формах платы за землю, которыми являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная ЗК РФ2.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного пользования, в том числе праве безвозмездного срочного пользования, или переданных им по договору аренды.
Согласно пункту 3 статьи 39.7 ЗК РФ если иное...
